二類醫(yī)療器械公司注冊(cè)流程（醫(yī)療器械二類怎么注冊(cè)辦理）
“便”字當(dāng)頭，企業(yè)減負(fù)！廣東二類醫(yī)療器械審批再提速。日前，廣東省藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化第二類醫(yī)療器械注冊(cè)有關(guān)事項(xiàng)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），進(jìn)一步優(yōu)化第二類醫(yī)療器械注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查工作程序，壓縮第二類醫(yī)療器械注冊(cè)證延續(xù)和許可事項(xiàng)變更審批時(shí)限。
在新政下，年度質(zhì)量信用A類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)提交注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，可免于現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查。二類醫(yī)療器械的法定延續(xù)注冊(cè)審批時(shí)間也由原來(lái)的20個(gè)工作日調(diào)整到現(xiàn)在1個(gè)工作日完成，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最短審批時(shí)限。
政策亮點(diǎn)： 對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最短審批時(shí)限
根據(jù)《通告》，年度質(zhì)量信用A類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)提交注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，可免于現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查；對(duì)已通過(guò)注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查并取得注冊(cè)證的企業(yè)，在原地址申請(qǐng)相同生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范附錄的注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查時(shí)，不再重復(fù)檢查，僅進(jìn)行真實(shí)性核查；第二類醫(yī)療器械注冊(cè)證延續(xù)和許可事項(xiàng)變更審批時(shí)限調(diào)整為1個(gè)工作日。
廣東省藥監(jiān)局行政許可處副處長(zhǎng)黃秀義介紹說(shuō)，“原來(lái)法定延續(xù)注冊(cè)審批時(shí)間是20個(gè)工作日，廣東省藥監(jiān)局提速50%后是10個(gè)工作日，現(xiàn)在調(diào)整到1個(gè)工作日完成，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最短審批時(shí)限，我們一直在加速?！?/span>
那么，什么樣的企業(yè)可以被認(rèn)定為A類？根據(jù)質(zhì)量信用劃分標(biāo)準(zhǔn)，省局每年對(duì)全省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信用評(píng)定，并于每年3月底前在公眾網(wǎng)上公布上一年度省級(jí)質(zhì)量信用A類企業(yè)名單。
“申報(bào)產(chǎn)品為第二類醫(yī)療器械，屬于上一年度信用A類企業(yè)，且近一年內(nèi)未有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，滿足上述條件，即可以免于注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查?！睆V東省藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
企業(yè)受益：速度提升 成本降低
“現(xiàn)在辦理第二類醫(yī)療器械注冊(cè)、審批從線下轉(zhuǎn)到了線上，不僅速度更快，還節(jié)省了企業(yè)人力、資源成本?！睆V州萬(wàn)孚生物技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“萬(wàn)孚生物”）質(zhì)量中心副總裁李偉興奮地表示。
萬(wàn)孚生物是一家專注快速檢測(cè)試劑和快速檢測(cè)儀器研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的公司，過(guò)去每年要接受至少4場(chǎng)次質(zhì)量體系考核，考核期間需至少360人次專業(yè)技術(shù)人員直接參與。如今，隨著改革新政的出臺(tái)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率得到了大大的提升，企業(yè)可以把更多人力、資金、時(shí)間用于產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年3月31日，廣東省取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證企業(yè)2408家，有效二、三類醫(yī)療器械注冊(cè)證11551個(gè)，超過(guò)全國(guó)總量的1/8。
所謂二類醫(yī)療器械，是指具有中度風(fēng)險(xiǎn)，需要嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械。其中，X線拍片機(jī)、B超、顯微鏡、生化儀等都屬于這個(gè)類別?？梢哉f(shuō)，醫(yī)療器械與公眾的健康息息相關(guān)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年度，A類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)二類首次注冊(cè)365件，接近年度常規(guī)審批量的四分之一，預(yù)計(jì)2021年度A類企業(yè)的申報(bào)量仍有小幅增長(zhǎng)。這也意味著，將會(huì)有更多企業(yè)像萬(wàn)孚生物這樣受益于改革紅利，實(shí)現(xiàn)提速增效。
主體責(zé)任：簡(jiǎn)化流程不等于放松監(jiān)督
對(duì)符合條件的企業(yè)免除現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查，是不是意味著監(jiān)管放松？對(duì)此，廣東省藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管處四級(jí)調(diào)研員張揚(yáng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“《通告》的3項(xiàng)改革，并不是沒(méi)條件地進(jìn)行放開。”
據(jù)介紹，廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作主要是結(jié)合企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督檢查情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用分類，鼓勵(lì)優(yōu)秀示范企業(yè)。
此次改革措施是在多年監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上出臺(tái)的，廣東省藥監(jiān)局將重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)品的安全性開展注冊(cè)審查，而不對(duì)體系進(jìn)行反復(fù)的、重復(fù)的檢查。
按照《廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作的意見（2011年修訂）》，根據(jù)質(zhì)量信用劃分標(biāo)準(zhǔn)，廣東省藥監(jiān)局每年對(duì)廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信用評(píng)定，并于每年3月底前在網(wǎng)上公布上一年度省級(jí)質(zhì)量信用A類企業(yè)名單，這部分企業(yè)約占全省企業(yè)總數(shù)的5%。此項(xiàng)改革，信用A類的規(guī)模以上企業(yè)將受益較大，而它們大多數(shù)是新產(chǎn)品注冊(cè)大戶。
也就是說(shuō)，該項(xiàng)改革將通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)督促企業(yè)更加注重自身質(zhì)量管理體系建設(shè)，保持體系有效運(yùn)行，對(duì)醫(yī)療器械設(shè)計(jì)開發(fā)、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)制造、銷售配送、不良事件報(bào)告等承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)減少檢查頻次、避免重復(fù)檢查、免于現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式激勵(lì)企業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造信用管理的良好氛圍，促進(jìn)行業(yè)自律及產(chǎn)業(yè)整體水平提升。
改革目標(biāo)：打造藥品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
《通告》指出，此舉是為深入推進(jìn)行政審批制度改革，貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革要求，提高審評(píng)審批效率。
事實(shí)上，以往的體系核查模式也耗費(fèi)不少監(jiān)管資源。還是以萬(wàn)孚生物為例，廣東省藥監(jiān)局對(duì)該企業(yè)的體系考核每次要派出3名檢查員，為時(shí)2天時(shí)間，4次核查需要24人次。改革后，這樣的行政資源也可以相應(yīng)地節(jié)約下來(lái)。
“本項(xiàng)改革的謀劃主要源于去年新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣東省醫(yī)用口罩等疫情防控產(chǎn)品應(yīng)急審批承受巨大壓力，特別是開展現(xiàn)場(chǎng)檢查與疫情防控減少人員流動(dòng)的矛盾，亟須我們通過(guò)優(yōu)化注冊(cè)體系核查工作予以解決。同時(shí)，作為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)大省，廣東擁有約占全國(guó)六分之一的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)管對(duì)象隊(duì)伍龐大，但監(jiān)管資源卻十分有限，監(jiān)管資源與監(jiān)管體量不相匹配，也促使我們改進(jìn)工作方式方法，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，實(shí)施分類監(jiān)管，減少監(jiān)管部門不必要的重復(fù)檢查，用有限資源發(fā)揮最佳監(jiān)管效能?！秉S秀義表示。
據(jù)悉，為推進(jìn)該項(xiàng)改革盡快落地，廣東省藥監(jiān)局在前期并聯(lián)審批等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合國(guó)家藥監(jiān)局及其自身有關(guān)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用管理的經(jīng)驗(yàn)，多次組織專家以及審評(píng)中心、市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)專業(yè)人員研討，提出改革方案。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化審批流程提高效能，集中力量解決審評(píng)審批改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷優(yōu)化許可服務(wù)工作，形成良性循環(huán)。
廣東省藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)江效東介紹，本項(xiàng)改革是2021年廣東推出的藥械監(jiān)管新政策和改革新舉措之一，旨在深入推進(jìn)行政審批制度改革，深化“放管服”，提高審評(píng)審批效率。廣東將以全力打造全國(guó)藥品質(zhì)量安全示范區(qū)和藥品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管現(xiàn)代化新征程中奮力走在全國(guó)前列。