開公司去哪里注冊(公司經營范圍參考)

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　　 開公司去哪里注冊？
　　如果你要自己跑注冊，就去工商局。但非常耗費人力，如果你打算自己跑注冊，就請做好跑很多次的心里準備。
　　現(xiàn)在大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都是委托公司辦理注冊公司，只需要給幾個簡單資料，就坐等拿照了，呵呵，開公司注冊公司哪里都不用去！

　　 開公司去哪里注冊？相關 政策動態(tài)：
　　11月6日，工商總局召開媒體通氣會，企業(yè)注冊局局長熊茂平、信息中心主任付宏偉、企業(yè)注冊局副局長王磊圍繞企業(yè)注冊便利化改革工作的相關情況，就大家關心的問題作出解答。媒體通氣會由工商總局宣傳中心主任黃建成主持。
　　 黃建成：各位媒體朋友，大家下午好！十九大剛剛閉幕，我們各位媒體可能也都很忙，對于各個單位、各個部門的學習貫徹十九大報告，大家各方面工作都很多，我們總局召開媒體通氣會，主要是介紹今年以來總局和全國工商和市場監(jiān)管部門落實國院放管服的部署，深化商事制度改革，特別是大力推進工商登記注冊便利化改革方面的一些情況。今天出席通氣會的有，國家工商總局企業(yè)注冊局熊茂平局長、國家工商總局企業(yè)注冊局王磊副局長、國家工商總局信息中心付宏偉主任。
　　先請熊局長介紹企業(yè)注冊便利化改革方面的情況。
　　 熊茂平：各位媒體朋友，大家下午好！今年以來，工商總局以提高便利化服水平、消除百姓經商興業(yè)障礙為重點，深入推進工商登記制度改革，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，并就“多證合一”、全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱管理制度改革、簡易注銷等5項重點改革任做出全面部署。全國工商和市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國院決策部署，統(tǒng)籌推進，著力攻堅，相關部門密切支持配合，地方黨委政府積極落實推動，各項改革進展順利，成效逐步顯現(xiàn)，社會反響良好。下面我將幾項重點改革工作的基本情況和初步成效，向各位媒體做簡要介紹。
　　一、“多證合一”改革
　　2017年《政府工作報告》明確提出，要深化商事制度改革，實行“多證合一”。工商總局認真貫徹落實黨中央、國院決策部署，充分發(fā)揮牽頭作用，認真組織開展調研，深入總結推廣各地試點經驗，扎實制定工作方案，積極梳理證照清單，切實做好工作銜接，有力確保改革全面如期實施。
　　今年10月1日起，覆蓋各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社的“多證合一”改革在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面實施，目前改革進展順利，各方反映良好。截至10月25日，全國共核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1654.99萬張。
　　二、企業(yè)登記全程電子化改革
　　今年3月28日的全國企業(yè)登記與監(jiān)管重點工作電視電話會議明確提出，“全國企業(yè)登記窗口部門必須確保在今年10月底前開通涵蓋所有業(yè)、適用所有企業(yè)類型的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)各類型企業(yè)的設立、變更、注銷、備案等各個業(yè)環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理?！眹@這個改革目標，我們4月10日印發(fā)《工商總局關于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》（工商企注字〔2017〕43號）,6月印發(fā)《企業(yè)登記全程電子化建設技術方案》，并多次在不同會議上部署、強調，加強對地方工作的指導協(xié)調。各省級工商和市場監(jiān)管部門克服資金、人員等各方面困難，強化資源整合，有效確保了系統(tǒng)按期順利上線。
　　截至10月31日，全國31個省份已經全部開通了網(wǎng)上企業(yè)登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了企業(yè)登記全程電子化。網(wǎng)上企業(yè)登記系統(tǒng)開通后，共注冊用戶數(shù)503.1萬，累計受理量474.1萬件。
　　三、電子營業(yè)執(zhí)照工作
　　今年電子營業(yè)執(zhí)照的改革目標是，“在今年10月底前，各省都要具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力，逐步實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領域的互通、互認、互用，真為企業(yè)降低辦事成本?！眹@實現(xiàn)這個目標，我們4月11日印發(fā)《工商總局關于全面推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的意見》（工商企注字〔2017〕47號），指導全國工商系統(tǒng)推進電子營業(yè)執(zhí)照工作。并及時研究制定了《電子營業(yè)執(zhí)照技術標準和規(guī)范》，組織召開了電子營業(yè)執(zhí)照項目建設現(xiàn)場培訓會，對全國電子營業(yè)執(zhí)照建設提出了明確要求。在企業(yè)登記業(yè)部門和信息化管理機構的密切配合下，截至10月30日，全國31個省已經全部完成電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)升級和部署任，具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力，已經發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照1075.5萬份。
　　四、企業(yè)名稱管理制度改革
　　名稱核準是企業(yè)進入市場的第一道門。近年來，隨著商事制度改革的不斷深化，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮不斷高漲，企業(yè)數(shù)量持續(xù)大幅增長，企業(yè)名稱資源日益緊缺，“起名難、效率低”成為困擾企業(yè)便捷準入的痛點。國院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》提出要改革企業(yè)名稱核準制度，賦予企業(yè)名稱自主選擇權。為落實這一改革目標，我們4月19日印發(fā)《工商總局關于提高登記效率積極推進企業(yè)名稱登記管理改革的意見》（工商企注字〔2017〕54號），積極指導各地向社會開放企業(yè)名稱庫，為企業(yè)提供名稱查詢比對服，同時，進一步簡化申請審核登記流程，著力提高企業(yè)名稱核準效率。7月底又印發(fā)了《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》、《企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則》，進一步規(guī)范企業(yè)名稱審核工作。為進一步夯實法治基礎，我們已起草完成《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》修訂意見，并向全系統(tǒng)、各有關部門和社會各界征求了意見，將在此基礎上做好修改完善工作。
　　10月1日前，全國已面向社會全面開放各級企業(yè)名稱庫。企業(yè)名稱庫開放后企業(yè)名稱查詢量達到1579萬次，企業(yè)名稱改革后企業(yè)名稱申請數(shù)量為1125萬件，企業(yè)名稱核準數(shù)量為987萬件。
　　西安、天津、山西、內蒙古等28個省市已經建立企業(yè)名稱查詢比對系統(tǒng)，廣東、江西、云南3省在抓緊建設中。西安、天津、湖北、湖南、吉林、西藏6省建立了企業(yè)名稱爭議快速處理機制。
　　五、簡易注銷登記制度改革
　　為使更多的未開業(yè)企業(yè)以及無債權債企業(yè)高效快速地退出市場，實現(xiàn)市場準入、退出的良性循環(huán)，總局確定自2017年3月1日起，在全國范圍內全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革。各地積極落實總局部署，截至10月26日，143287戶企業(yè)通過簡易注銷登記程序退出市場，占發(fā)布簡易注銷公告企業(yè)總量（311590戶）的46。其中，進行簡易注銷公告企業(yè)數(shù)量超過2萬戶的有浙江、山東、廣東，通過簡易注銷退出市場企業(yè)數(shù)量超過7000戶的有遼寧、浙江、福建、江西、山東、廣東。
　　目前，我們在會同國家稅總局聯(lián)合研究制定《關于加強信息共享推進企業(yè)簡易注銷的通知》和《深化商事登記制度改革 完善部門聯(lián)動機制合作備忘錄》，進一步做好相關工作銜接，進一步提升市場主體退出便利化程度。
　　六、改革成效
　　圍繞營造寬松便捷的準入環(huán)境，工商部門在狠抓以“多證合一”為核心的涉企證照整合改革舉措的同時，持續(xù)推進工商注冊制度便利化，從制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化到充分運用“互聯(lián)網(wǎng)”，推出了企業(yè)登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱管理改革等一批讓老百姓有更多獲得感的硬招、實招，有力促進了營商環(huán)境優(yōu)化。
　　一是通過減證達到了簡政。通過減少證照發(fā)放數(shù)量，簡化了辦事的流程、手續(xù)和材料，降低了創(chuàng)設企業(yè)的制度性交易成本，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。河南通過實行“多證合一”，企業(yè)登記辦結時限壓縮至3個工作日，甚至當場辦結，大幅度縮短企業(yè)開辦時間。
　　二是打破了信息孤島，提升了政府行政服效能。各地積極搭建信息共享交換平臺，實現(xiàn)了“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)歸集”，實現(xiàn)了信息多跑路，群眾少跑腿。吉林通過統(tǒng)一社會信用代碼，實現(xiàn)了省、市、縣三級3150個政府部門的涉企信息互聯(lián)互通、無障礙流轉。
　　三是有效推進了政府部門間的協(xié)同監(jiān)管。政府部門由過去的“坐等企業(yè)上門”，改為主動通過信息共享平臺認領企業(yè)信息，將事前發(fā)照發(fā)證變?yōu)閰f(xié)同監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，通過管理方式的改變帶動了管理理念的轉變，推動了政府部門治理體系和治理能力現(xiàn)代化。世行日前發(fā)布了2018年的全球營商環(huán)境的報告，報告中顯示，在全球190個經濟體當中，“開放企業(yè)便利度”指標排名從2017年的127位大幅度上升到2018年的93位，提升了34位，這很好地說明了企業(yè)注冊便利化改革帶來的實效。
　　四是進一步促進了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。截至今年10月底，全國實有企業(yè)數(shù)量和注冊資本（金）分別達2944.64萬戶和278.82萬億元，同比分別增長17.5、30.9。全國千人企業(yè)數(shù)量達21.30戶，較上年同期的18.13戶增長了17.5，較上季度末的21.03戶增長了1.29。前10個月日均新設企業(yè)1.62萬戶，在2016年日均新設1.51萬戶企業(yè)的基礎上，增長7.6。新設市場主體持續(xù)較快增長，成為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的風向標。
　　七、下一步工作考慮
　　下一步，我們將緊緊圍繞黨的十九大報告中關于“深化商事制度改革”的重要決策部署，在完善、提升和拓展商事制度改革各項措施上狠下功夫，以更加便捷高效的市場準入服，提升營商環(huán)境生產力。具體來講有這么幾個方面：
　　一是著力完善、提升和拓展商事制度改革各項措施。圍繞營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，持續(xù)推進“多證合一”、企業(yè)名稱管理、全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、簡易注銷等一系列涉及市場主體準入和退出的改革舉措，深入推進跨部門、跨區(qū)域、跨領域的業(yè)協(xié)同和信息共享，完善改革舉措，提升服效能，拓展成果應用，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
　　二是著力督促、指導和評估“證照分離”擴大改革試點。充分發(fā)揮工商部門在信息共享中的主導性作用、在業(yè)協(xié)同中的樞紐性作用、在事中事后監(jiān)管中的基礎性作用，積極穩(wěn)妥開展“證照分離”改革試點工作，及時抓好試點工作的總結、評估，為2018年底前全國復制推廣積累成熟經驗。
　　三是著力構建全國范圍內統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)登記管理體系，進一步提升企業(yè)登記服的現(xiàn)代化水平。研究推進全國統(tǒng)一的業(yè)應用系統(tǒng)建設，推進施行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范，促進窗口規(guī)范化、標準化建設，并在具備條件的地區(qū)和業(yè)領域先行試點示范。加強對營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一規(guī)范管理，明確營業(yè)執(zhí)照的法律屬性，厘清證照關系，進一步統(tǒng)一規(guī)范營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)應用。指導各地主動適應新產業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)的新情況，堅持“發(fā)展與規(guī)范管理相結合”，貫徹落實好《企業(yè)經營范圍登記管理規(guī)定》，及時進行系統(tǒng)改造，調整經營范圍表述，適時復制推廣西安關于加快發(fā)展新興行業(yè)，完善新興行業(yè)分類指導的工作經驗。
　　四是著力發(fā)揮企業(yè)登記職能，積極服供給側結構性改革。按照黨的十九大對全面深化國有企業(yè)改革作出的部署，為國有企業(yè)改制提供高效便捷的登記服。大力培育文化領域市場主體，為社會資本以多種形式投資設立文化產業(yè)市場主體營造公平公的準入環(huán)境。積極推進軍隊和武警部隊全面停止有償服活動改革協(xié)同工作。繼續(xù)認真做好外商投資企業(yè)實行備案管理后有關登記注冊工作，在“多證合一”改革框架下，實現(xiàn)外商投資企業(yè)商備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理新模式，推動形成全面開放新格局。
　　五是著力夯實、鞏固企業(yè)登記注冊基礎工作。穩(wěn)妥推進國家法人庫建設，全面提升數(shù)據(jù)質量。深化企業(yè)登記信息分析工作，加強對改革措施的跟蹤、分析和評估，做好預測和研判。立足工商職能，就營商環(huán)境評價指標體系涉及到的企業(yè)開辦項目提出工作建議，提供業(yè)支持，配合有關部門建立對各地區(qū)和有關行業(yè)營商環(huán)境實施動態(tài)評價的機制。
　　我的介紹就到這里。謝謝各位！也歡迎各位媒體朋友們就大家關心的改革提出問題。
　　 黃建成：謝謝熊局長！媒體朋友有感興趣的問題可以提問。
　　 記者（封面新聞）：我們看到總局在推進名稱管理制度改革上有很多成果，想問一下下一步總局有哪些考慮？
　　 熊茂平：關于名稱管理制度改革，剛才已經做了簡單的介紹。隨著商事制度改革，企業(yè)注冊便捷性的提高，企業(yè)快速增長，隨之帶來的“起名難、效率低”也是困擾我們企業(yè)非常重要的問題。今年以來，在名稱管理制度改革方面我們已經全面開放了企業(yè)名稱庫，有的地方建立了企業(yè)名稱查詢比對系統(tǒng)，有的地區(qū)試行了名稱的自主申報，有的地區(qū)企業(yè)名稱跟工商登記合二為一，都起到了很好的效果。
　　下一步，在名稱管理制度改革方面，要在確保安全的前提下，遵從市場的規(guī)律，尊重企業(yè)自主起名，高效服企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力做好以下三方面工作。一是積極推進《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件的立改廢工作，探索建立名稱申報制度、完善名稱爭議處理機制，強化糾不適宜的企業(yè)名稱。作為行政管理部門，該管的管好，該放的放到位。二是進一步指導各地建立名稱比對查詢系統(tǒng)。在開放企業(yè)名稱庫的前提下，建立名稱查詢比對系統(tǒng)。三是總局企業(yè)名稱工作管理方面，在企業(yè)名稱登記管理電子化系統(tǒng)中嵌入網(wǎng)上咨詢模塊，取消名稱咨詢窗口。充分利用名稱登記大數(shù)據(jù)，分析新設立企業(yè)行業(yè)的分布以及熱點，引導投資人確選擇行業(yè)。名稱核準是企業(yè)進入市場的第一個環(huán)節(jié)，下一步我們要采取相關的措施，推進名稱管理制度進一步的深化改革。
　　 記者（每日經濟新聞）：關于電子營業(yè)執(zhí)照方面的問題，剛才熊局長也說了，已經發(fā)放了電子營業(yè)執(zhí)照1千多萬份，這個也是很大的進展，我想了解一下，關于逐步實行電子營業(yè)執(zhí)照的跨地區(qū)、跨部門的互通互用，這塊的進展是怎樣的？解決了過去怎樣的問題？有怎樣的作用？
　　 付宏偉：因為商事制度改革以后企業(yè)數(shù)量井噴式增長，原有的企業(yè)登記人員實際上并沒有增加，有的地方反而還減少了。因此我們必須要向信息化要手段、向信息化要能力、向信息化要效率、向信息化要質量。在這個方面，尤其要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)政服”，為企業(yè)、為社會提供更加便捷、更加高效的服。電子營業(yè)執(zhí)照的推行就是在互聯(lián)網(wǎng)條件下提升服效能的有效手段之一。
　　傳統(tǒng)情況下，對于社會公眾來說，工商企業(yè)登記注冊的社會作用是通過營業(yè)執(zhí)照來體現(xiàn)的，其最重要的社會功能是信息公示。商事制度改革以后，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，已經將營業(yè)執(zhí)照信息進行了公示，而且公示的范圍遠遠超過了營業(yè)執(zhí)照的內容，應該說已經滿足了這個要求。除了信息公示的社會功能以外，企業(yè)在市場上從事商業(yè)活動都要憑營業(yè)執(zhí)照，到政府部門辦理相關審批手續(xù)需要，簽署合同、招標投標、銀行開戶貸款等商活動需要，即便是信息化程度最高的電子商企業(yè)也是要到其平臺上去提交營業(yè)執(zhí)照的掃描件或者拍照傳上去，同時，電商平臺審核的時候也需要人工審核真?zhèn)巍，F(xiàn)實的過程中即便工商部門實行了全程的電子化，并不能代表后期的商業(yè)、商活動也那么便利。有了電子營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后期的各種政審批辦理、商活動也都可以進一步實現(xiàn)電子化，將工商的全程電子化進一步推廣、延伸、拓展到全社會，從而實現(xiàn)更大范圍的全程電子化。
　　電子營業(yè)執(zhí)照與傳統(tǒng)的紙質營業(yè)執(zhí)照有一個本質的區(qū)別：通常，持有營業(yè)執(zhí)照（或復印件）的人一般是被企業(yè)授權去辦理業(yè)的。然而在互聯(lián)網(wǎng)條件下，電子營業(yè)執(zhí)照復制很方便，如何確保某個個人是被授權代表該企業(yè)去辦理業(yè)的呢？公示系統(tǒng)實際上只是一個單向、靜態(tài)地公開、公示、查詢和共享信息的系統(tǒng)，只能解決“有這個企業(yè)”的問題，不能解決“是這個企業(yè)”的問題。在互聯(lián)網(wǎng)條件下，實際上需要有一個信息化系統(tǒng)去支撐滿足全社會雙向動態(tài)互動的電子營業(yè)執(zhí)照應用，通過必要的安全手段，確保電子營業(yè)執(zhí)照不能被隨意復制，確保合法授權的人才能使用電子營業(yè)執(zhí)照。
　　為此我們建立了全國統(tǒng)一、布局合理、運行有序、安全可靠的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，按照全國統(tǒng)一標準核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼、市場主體登記信息的電子營業(yè)執(zhí)照，推動電子營業(yè)執(zhí)照在各領域中的應用，為電子政、電子商等提供市場主體身份識別服。為了確保全國互認通用，主要采取的措施有：各省以總局電子營業(yè)執(zhí)照根系統(tǒng)為統(tǒng)一信任原點，采用全國統(tǒng)一的技術方案和標準規(guī)范，工商總局對各省級電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理，保持全國電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)的一致性和互通性。
　　一方面，企業(yè)通過該系統(tǒng)對具體經辦人員授權，經辦事人員通過手機APP下載電子營業(yè)執(zhí)照,既可以出示給辦事機構，也可以通過二維碼與對方系統(tǒng)交互。另一方面，需驗證電子營業(yè)執(zhí)照的機構與工商部門的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，實現(xiàn)實時聯(lián)網(wǎng)驗證，必要時還可以留存電子營業(yè)執(zhí)照副本。此外，由于采用了密碼技術，使用了必要的安全措施，電子營業(yè)執(zhí)照還可以用來進行企業(yè)的身份認證，也可以對企業(yè)在網(wǎng)上提交的各類電子材料進行數(shù)字簽名，實現(xiàn)網(wǎng)絡環(huán)境下電子文檔的防偽、防篡改、防抵賴、防假冒作用。因此，可以能夠很好地滿足現(xiàn)實社會和互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境中的多種應用需求，包括信息核實、信息獲取、執(zhí)照留存、網(wǎng)上亮照、企業(yè)身份認證、網(wǎng)上行為確認等，真實現(xiàn)“一照在手，走遍天下”。
　　比如在政領域，持有電子營業(yè)執(zhí)照的業(yè)經辦人員到相關政府部門去辦理業(yè)，政府部門可以通過后臺聯(lián)網(wǎng)核對電子營業(yè)執(zhí)照信息，識別持有電子營業(yè)執(zhí)照的人是不是真代表企業(yè)去辦事的。同時經辦人員通過手機APP顯示的電子營業(yè)執(zhí)照以及電子營業(yè)執(zhí)照附加的二維碼，跟政府機構的系統(tǒng)進行關聯(lián)，比方掃描一下二維碼或者輸入相關的信息，后臺系統(tǒng)連接工商總局的電子營業(yè)執(zhí)照庫，確保辦事人員和電子營業(yè)執(zhí)照存在一一對應關系，是該企業(yè)授權辦理業(yè)的。
　　同樣在電子商領域，電子營業(yè)執(zhí)照的價值也能夠更好地發(fā)揮。比方說企業(yè)要到阿里巴巴去辦理一個電子商平臺的申請，可以直接通過掃描平臺提供的二維碼提交電子營業(yè)執(zhí)照及授權信息到平臺，再通過與工商總局的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，自動核對、自動審核，不用人工介入，高效通過。我們在電子商領域與一些電商平臺和金融機構都在進行協(xié)商，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺的聯(lián)網(wǎng)互通，提供更便捷、更快速的服。
　　截止10月底前，工商總局已經搭建了統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。下一步，我們將進一步依托國家企業(yè)信用系統(tǒng)，將電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)廣泛互聯(lián)。在電子政領域，我們將接入國家統(tǒng)一的政府服平臺，為各級政府部門尤其是各地的政服大廳、網(wǎng)上服大廳提供統(tǒng)一的企業(yè)身份認證服，加強電子營業(yè)執(zhí)照在信息共享、業(yè)協(xié)同等政活動中的應用；在電子商領域，我們將與互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)網(wǎng)，利用電子營業(yè)執(zhí)照的身份認證、數(shù)字簽名、亮照等功能，推動電子營業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)絡交易等領域的使用。
　　在電子營業(yè)執(zhí)照的應用方面，希望在座的各位媒體朋友能夠發(fā)揮更大的作用。因為電子營業(yè)執(zhí)照要在全社會得到廣泛的認可和使用可能還需要一個階段，還需要一個較長的時間?，F(xiàn)在大家更習慣是拿著紙質的營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照復印件去辦事。將來社會是否都能普遍接受電子營業(yè)執(zhí)照，還需要大家多宣傳、多推介，讓全社會都能把電子營業(yè)執(zhí)照用起來，確保辦理各類業(yè)、進行各類商活動的過程中能夠更加方便、快捷。
　　 記者（經濟日報）：關于企業(yè)名稱庫，現(xiàn)在的名稱庫具體的審核規(guī)則大概有哪些？簡單介紹一下審核規(guī)則，尤其是之前是由具體的辦事人員來審核，審核規(guī)則可能是不一樣的，現(xiàn)在這個審核規(guī)則是不是能夠有一個更統(tǒng)一的標準？包括全程電子化之后有沒有人工審核的流程？以及出現(xiàn)問題，應如何處理？
　　 王磊：今年7月份我們公布了兩個規(guī)則，一個是《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》，一個是《企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則》，兩個規(guī)則都建立在企業(yè)名稱庫對社會開放的基礎上。企業(yè)名稱庫對社會開放之后，便于申請人先登錄查詢想申請的名稱在名稱庫里面有沒有相同或者近似的。登錄以后，有幾種類型的查詢比對服：第一類叫禁用，就是說不論任何條件下都是不能用的字詞，這些字詞是有禁用規(guī)則的，比如有不良政治影響的、有可能涉及宗教信仰、種族歧視、封建迷信的，都禁用；第二類是相對禁用的，比如某個人名，或者非常知名的企業(yè)的商標或者字號，他人如果再想用這個字號，只有經名稱所有人允許的人才能夠用，允許以外的人就不能用，這就叫相對禁用；第三類屬于系統(tǒng)提示了近似的，近似只是一個提醒，用和不用由申請人來決定。比如諧音，近似但是又不完全相同，系統(tǒng)會提示申請人這個名稱在同行業(yè)里邊已經有三四個了，告訴申請人要堅持用也可以，但是堅持用的話，會彈出來一個承諾書，承諾如果將來如果權利人提出爭議處理的時候，申請人要主動糾，如果不主動糾，就接受登記機關把名稱從公示系統(tǒng)里刪除，用18位的統(tǒng)一社會信用代碼代替企業(yè)名稱。
　　現(xiàn)在全國都是按照這三大類來設計規(guī)則細節(jié)的，我們希望通過電腦、計算機流程、智能化的終端來實現(xiàn)。比如，廣西的張三和西安的李四都是工商注冊科的干部，可能張三認為這個近似，李四認為這個是限用或者禁用，在全國沒有統(tǒng)一禁用字典庫的情況下，有不同的理解，是非常常的。在統(tǒng)一建立名稱庫和建立比對之前，人工審核、人工核準就是必然出現(xiàn)的這個問題，計算機輔助以后，這種人與人之間的差異，這種自由裁量，會大大的減少，再加上剛才熊局說的，有一些法律法規(guī)的支撐，將來會更規(guī)范。
　　 熊茂平：關于名稱制度改革的試點工作，目前我們掌握的情況是天津做的比較好，效率比較高，你們如果要了解地方的經驗，可以對天津做詳細進一步的了解。目前在名稱管理過程中有一些人為的因素，各個人辦事標準、水平不一樣，會出現(xiàn)一些差異性，會有一個逐步完善的過程。
　　 記者（中央人民廣播電臺）：我們了解到各地在推進商事制度改革的過程當中也出臺了很多具有創(chuàng)新性的一些舉措，非常的便民，也得到了當?shù)厝罕姀V泛的認可，想請您給我們介紹幾個比較典型的一些經驗。
　　 熊茂平：我國改革開放的一條成功經驗，就是既要發(fā)揮我們中央層面上、國家層面上的頂層設計，同時也要發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神。商事制度改革也是一樣，既有我們國家層面和總局的一些規(guī)則和舉措，同時我們也鼓勵、支持各個地方在商事制度改革方面進行探索。確實，這幾年商事制度改革以來，各地在推進商事制度改革方面創(chuàng)造了非常多的鮮活的典型的經驗，像浙江的“最多跑一次”改革等等。我這里簡單的舉幾個例子。
　　天津——“我的名稱我做主”。今年的7月1日，天津面向全市各類主體實行企業(yè)名稱的自主申報，讓更多的市場主體能夠為自己的企業(yè)名稱做主。在推行企業(yè)名稱自主申報改革的同時，按照“互聯(lián)網(wǎng)政府服”的要求，推出了各類市場主體名稱全流程的網(wǎng)上辦理，名稱登記申請人要隨時隨地，只要有網(wǎng)絡的地方、有服端的地方就可以進行名稱的申報。
　　西安——“足不出戶辦執(zhí)照，點點手指交材料?！蔽靼驳慕涷灧浅Ｖ匾囊稽c是，運用大數(shù)據(jù)技術，對全市目前130多萬戶企業(yè)的名稱和經營范圍表述等海量數(shù)據(jù)分析提煉，梳理出9.2萬條名稱行業(yè)用語與行業(yè)代碼的對應關系，歸納整理了近300條的常用經營范圍規(guī)范表述用語，從而在網(wǎng)上登記時，提供申請人錄入行業(yè)用語，系統(tǒng)會自動選擇行業(yè)代碼、經營范圍菜單點選的功能，有效解決了“行業(yè)代碼不會選”、“經營范圍不會填”、“產業(yè)禁限不了解”問題。同時，西安將全程電子化平臺與企業(yè)信用信息系統(tǒng)、全國公民身份證、失信被執(zhí)行人系統(tǒng)等多個系統(tǒng)對接，身份證件校驗、住所校驗等校驗規(guī)則嵌入系統(tǒng)當中，做到“證件行不行，即時就知曉”。
　　陜西——“微信辦照”。上次李克強總理到陜西考察的時候也考察了這個典型。今年7月1日，在試點基礎上，陜西省工商、政、發(fā)改等部門出臺了全程電子化工作實施方案，8月1日，陜西的全程電子化啟動，陜西工商微信公眾號開通，通過微信辦理營業(yè)執(zhí)照模式在陜西采取。截至10月15日，全省通過“微信辦照”登記模式已發(fā)放出營業(yè)執(zhí)照1.51萬份，微信公眾號累計積累用戶達6.77萬人，平均日訪問量達到8000余次。同時我們有的地方，比如廣州，推進了智能機器人辦理營業(yè)執(zhí)照，這也是很好的方式。
　　總之，各地在商事制度改革過程當中都涌現(xiàn)出一些非常好的典型，我們也提供了相關的材料給各位媒體朋友，大家也可以進行了解。
　　 記者（人民網(wǎng)）：請簡單介紹一下關于“國家法人庫”和之前其他的網(wǎng)絡系統(tǒng)有區(qū)別嗎？有何作用？
　　 付宏偉：“國家法人庫”是國家發(fā)改委批準立項、工商總局牽頭的國家重點電子政工程，有八個部委共建，還有民政部、中央編辦、質檢總局、人社部、稅總局、統(tǒng)計局、國家信息中心等部門，全稱為“國家法人單位基礎信息資源庫”，通過法人庫的建設，要把企業(yè)法人、社團法人、機關法人、事業(yè)法人等歸集匯總起來，向各政府部門和社會提供法人基礎信息資源服，其中95以上的為企業(yè)法人。企業(yè)法人庫建立起來以后，將向共建單位提供法人單位基礎信息服，包括查詢、共享等方式，并向各個政府部門包括社會提供服，通過這些信息服，真實現(xiàn)“讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿”的目標。應該說，法人庫是其他各類系統(tǒng)的基礎。目前項目建設已經取得階段性成效，法人庫的企業(yè)信息提供給國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)進行了全面公示，有力支撐了商事制度改革。同時也共享到了很多政府部門，包括“信用中國”，為社會信用體系建設奠定了良好的數(shù)據(jù)基礎。隨著項目的繼續(xù)推進，共享范圍會越來越廣，社會效果也會越來越明顯。
　　 熊茂平：國家法人庫，把全國所有企業(yè)的信息，通過數(shù)據(jù)庫的形式歸集起來。建立法人庫，是工商總局牽頭、通過發(fā)改委立項的。“法人數(shù)據(jù)庫”相當于一個礦藏，所有企業(yè)登記信息都可以在這個庫里面查詢，這個作用非常大，一方面通過“法人數(shù)據(jù)庫”可以提供分析、提高研究，為我們國家的宏觀經濟決策提供一些咨詢，比如要了解全國企業(yè)的產業(yè)分布、行業(yè)分布，我們可以通過法人數(shù)據(jù)庫進行分析。
　　另一方面，商事制度改革，包括信息共享，以法人庫為基礎，實行部門間的數(shù)據(jù)共享或信息共享。這是一個基礎數(shù)據(jù)庫，很多地方在推行“多證合一”信息共享，也是以“法人數(shù)據(jù)庫”為基礎的數(shù)據(jù)共享。這塊總局也抓的非常緊，前段時間我們專門召開了會議進行研究。下一步我們要提高數(shù)據(jù)質量，扎扎實實的把這個法人庫建設好，另外，要加強對法人庫數(shù)據(jù)的分析應用，提高分析應用水平，加強對數(shù)據(jù)分析，做好研判。
　　 熊茂平：非常感謝各位媒體朋友，今后商事制度改革方面可以隨時溝通、隨時交流，也非常感謝你們對我們工作的支持。謝謝大家！
　　 黃建成：今天的通氣會就到此結束。

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